از مدت ھا قبل نیاز مبرمی جھت پوشش بیمه ھای دام احساس می شد و به ھمین منظور در کشورھای اروپایی، بعضی از اتحادیه ھا وامھایی به کشاورزان جھت تأمین بیشتر اعطا کردند و از طرف دیگر بانکدارانی که اقدام به اعطای وام کرده بودند، در صدد تأمین و پوششی جھت حفظ سرمایه ھای خود برآمدند.
